Николаева С.В., Нечаева С.И.
АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ГЕРМАНИИ:
ИТОГИ 2021 ГОДА
УДК 327.81
С.В. Николаева, студент факультета таможенного дела Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии
e-mail: vponkin863@gmail.com
С.И. Нечаева, студент факультета таможенного дела Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии
e-mail: sonya30032001@gmail.com
Научный руководитель – Т.С. Филатова, доцент кафедры иностранных языков Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии
e-mail: fita579@yandex.ru
Аннотация. В статье рассматриваются основные итоги и направления работы таможенных органов Германии. Приведено сравнение динамики поступления таможенных платежей Германии и Российской Федерации за период 2021 года. Повышение поступлений напрямую зависит от обеспечения благосостояния граждан, здравоохранения и образования.
Ключевые слова: таможенный контроль, экспорт, таможенный сбор, борьба с нелегальной занятостью.
Таможенные платежи из года в год составляют примерно половину налогов, поступающих в федеральный бюджет Германии. В 2021 году это было около 141 миллиарда евро – цифра, которая многое говорит о важности таможни. Обеспечение финансовой работоспособности является основой функционирования государства. Потому что доходы от таможенных платежей позволяют сделать важные будущие инвестиции в образование, семью, исследования или инфраструктуру. Значимость немецкой таможни отметил федеральный министр финансов Кристиан Линднер: «Спектр задач таможни разнообразен и имеет важное значение для немецкого государства: от сбора пошлин и налогов до защиты прав потребителей, предотвращения и борьбы с незаконной деятельностью, преступностью и отмыванием денег». В статье будут проанализированы различные статистические показатели, а также указаны основные векторы, сосредотачивающие деятельность всех таможенных управлений Германии в течение года.
Кристиан Линднер совместно с президентом Генерального таможенного управления Колетт Херчер 2 мая 2022 года представил отчёт немецкой таможни за 2021 год.
В соответствии с предоставленным отчетом, в 2021 году таможня оформила более 352 миллиона товаров, что примерно на 40% больше, чем в предыдущем году. Значительно увеличился как импорт, так и экспорт товаров. В 2021 году было обработано 241 миллионов экспортных грузов, что на 76 миллионов больше по сравнению с предыдущем годом. Немецкие компании выпустили товаров на сумму более 628 миллиардов евро в странах, не входящих в ЕС. На долю импорта пришлось примерно 103 миллиона товаров. Стоимость всех товаров, ввозимых в Германию, составила около 564 миллиардов евро. Общий объём товаров, оформленных на импорт и экспорт, составил почти 1,2 триллиона евро.
Было уплачено 5,1 млрд евро, на 8,5% выше, чем в 2020 году, данная статистика уплаты таможенных платежей объясняется выравниванием конъюнктурных колебаний динамики экспорта и импорта из-за пандемии Covid-19.
Для того, чтобы посмотреть доходность Германии и Российской Федерации за период 2021 года, представим рисунок 1 в процентном соотношении доходность от какого-либо налога, который можно отнести к таможенным платежам.
Рис. 1. Структура таможенных доходов в Германии и РФ за период 2021 года
Также при ввозе и вывозе товаров таможня контролирует правила защиты около 5 800 редких или находящихся под угрозой исчезновения видов животных, 30 000 видов растений и продуктов, получаемых из них. Чрезмерная эксплуатация природы, а также получение прибыли являются основными причинами вымирания редких видов животных и растений. Международная торговля охраняемыми животными и растениями стала прибыльным бизнесом. Своими действиями таможня помогает выявлять нарушения в области охраны данных видов и сохранять разнообразие природы.
Как в почтовых отправлениях, так и при прохождении таможенного контроля пассажирами, было зафиксировано 1 100 случаев, при которых таможенные органы конфисковали более 88 000 экземпляров охраняемых видов животных и растений, а также 138 кг товаров, изготовленных из них. Однако далеко не только недобросовестные коллекционеры попадают в поле зрения таможни во время контроля. Многие путешественники также способствуют – осознанно или неосознанно – процветающей торговле охраняемыми видами. Нередко это сувениры, которые туристы имеют в своем багаже.
Поэтому, когда дело доходит до оформления товаров, налоговых льгот и борьбы с организованной преступностью, функционирование таможни особенно важно. Благодаря последовательному соблюдению мер защиты таможня обеспечивала быструю отправку товаров и, таким образом, поддерживала работу компаний и цепочку поставок в международных грузовых перевозках несмотря на все ограничения, вызванные пандемией. Колетт Херчер отмечает, что «за годовой отчетностью 2021 года стоят преданные таможенники, которые даже в непростых условиях, связанных с пандемией в прошлом году, добились очень хороших результатов».
Рассмотрим основные показатели, на основе которых были сделаны итоги функционирования немецкой таможни за 2021 год:
1. Налоговый доход. В 2021 году таможенная служба собрала 141 миллиард евро налоговых поступлений, что вернуло ее на уровень 2019 года. В данные налоговые поступления включаются акцизы, т.е. национальные пошлины, которые взимаются за потребление или использование определенных товаров. Акцизные налоги, взимаемые в Германии, включают налог на электроэнергию, налог на табак, налог на алкоголь, налог на кофе и другие продукты (рис. 2). Объём акцизов составил почти 63 миллиарда евро.
Рис. 2. Акцизы, взимаемые в Германии за 2021 год
Таможня также отвечает за администрирование налога на транспортные средства. В 2021 году было взыскано 9,5 миллиарда евро. Около 45% доходов, поступающих в федеральный бюджет Германии, составляет налог с оборота при импорте товаров. В 2021 году он составил более 63 миллиарда евро.
2. Борьба с преступностью. Таможня борется с трансграничной организованной преступностью для обеспечения безопасности граждан. Это включает в себя борьбу с контрабандой наркотиков, сигарет и оружия, отмыванием денег и борьба с импортом взрывчатых веществ. В настоящее время более 3 400 таможенных следователей проводят структурные расследования преступлений, в том числе по делам о налоговых преступлениях, преступлениях в сфере внешней торговли, международном организованном отмывании денег или преступлениях против запретов и ограничений на трансграничное перемещение товаров. Круглосуточно работают 66 мобильных пунктов контроля с тремя полностью мобильными рентгеновскими установками и почти 1 300 сотрудников, 31 таможенных катеров и судов с более чем 340 сотрудниками таможни, а также более 2 800 таможенников в 94 пунктах контроля на границе со Швейцарией, в аэропортах и морских портах. В 2021 году таможня изъяла 117 миллионов необлагаемых налогом сигарет, почти 22 тонны кокаина, более 7,4 тонны марихуаны, 222 килограмма героина, 949 килограммов гашиша и 381 килограммов метамфетаминов. Из приведённых данных можно сделать вывод, что таможенники изъяли рекордное количество наркотиков. Это связано в основном с крупными одиночными атаками в порту Гамбурга.
3. Соблюдение правил безопасности продукции. Некачественная продукция ежегодно наносит ущерб в миллиарды евро по всему миру. Данные продукты производятся в третьих странах. Около 68% товаров поступало из Китайской Народной Республики и Гонконга. На бесчисленных интернет-платформах контрафактная продукция часто предлагается по низким ценам и отправляется прямо из третьей страны конечному потребителю. Предпринимаются попытки ввоза контрафакта на европейский рынок через внешнюю границу ЕС. Это наносит особый ущерб экономике Германии, тормозит инновации, искажает честную конкуренцию и ставит под угрозу рабочие места.
Для потребителей некоторые из якобы дешевых продуктов могут даже стать опасными. Поддельные лекарства или некачественные детали транспортных средств несут риски, которые никто не может оценить на первый взгляд. Чаще всего подделывают одежду, обувь и личные аксессуары, такие как сумки, солнцезащитные очки или украшения.
Так, в 2021 году немецкие таможенники обнаружили контрафактную продукцию чуть менее чем в 25 000 случаях и изъяли поддельные товары на сумму более 315 миллионов евро.
4. Борьба с незаконной трудовой деятельностью и нелегальной занятостью. Нелегальные рабочие и их работодатели вредят всем: они уклоняются от уплаты налогов и сборов, к примеур, отчислений на социальное страхование, ставят под угрозу рабочие места. Таможенники из финансового контроля незаконной трудовой деятельности успешно принимают меры против нелегальной занятости. Около 8000 сотрудников финансового контроля незаконной трудовой деятельности борются с «чёрной» работой.
В 2021 году сотрудники таможенных органов проверили более 48 000 работодателей и обнаружили, что сумма ущерба составляет чуть менее 790 миллионов евро. Таможенники проводят проверки во всех отраслях, но в основном там, где, как показывает опыт, особенно распространены незаконная трудовая деятельность и нелегальная занятость. В последние годы стало ясно, что существуют организованные формы нелегального труда, которые уже не ограничиваются границами Германии. Банды, действующие в этой сфере, организованы по всей Европе, они часто работают изолированно и действуют в условиях жесткого сговора. Кроме того, таможенники все чаще имеют дело с организованной преступностью и организованными преступными структурами, против которых они также принимают активные меры. Также в 2021 году было начато более 120 000 предварительных разбирательств и почти 113 000 завершено.
Таким образом, сотрудники таможенных органов создают справедливые условия для компаний и обеспечивают рабочие места в Германии.
5. Персонал. Таможенная служба, насчитывающая в общей сложности более 46 000 сотрудников, представляет собой современное управление под эгидой Федерального министерства финансов.
С 1 января 2016 года в связи с реорганизацией таможенных органов в качестве нового высшего федерального органа было создано Генеральное таможенное управление. В местный уровень таможни входит 41 главное таможенное управление с 247 таможенными постами и 8 таможенными розыскными отделами.
Задачи таможни разнообразны и привлекательны. Именно поэтому таможня ежегодно готовит большое количество кандидатов в среднюю и высшую службу. Только в 2021 году более 2 200 младших сотрудников были приняты на работу по различным карьерным направлениям. Кроме того, выпускникам университетов предоставляется возможность поступить на высшую службу. Подготовленные специалисты находят обеспеченную позицию в качестве сотрудников с оплатой, эквивалентной оплате труда государственных служащих. Таможенные органы обеих стран стремятся осуществить фискальную функцию, и бороться с преступностью и контрабандой.
В РФ, в таможенных управлениях были созваны мобильные группы, которые в соответствии с изменениями ч. 2 ст. 261 Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ, закрепляют право уполномоченных таможенных органов проводить контроль за ввозом и перевозкой товаров автомобильными транспортными средствами технически допустимой максимальной массой 3,5 тонны и более на всей территории России без привлечения органов внутренних дел, уполномоченных в области обеспечения безопасности дорожного движения еще более полномасштабно выявлять контрафактную продукцию и пресекать правонарушение связанное с оборотом санкционных товаров.
Если рассматривать результаты деятельности Федеральной таможенной службы России, то глава ФТС России Владимир Булавин, прокомментировал полученные результаты так: «в 2021 году работали в новых условиях – первый год после проведения широкомасштабной реформы, когда все таможенное оформление было сосредоточено в центрах электронного декларирования. Существенным образом изменили сам процесс таможенного оформления – как с технической, информационной точки зрения, так и с точки зрения участия выпускающих инспекторов в самом процессе.» [3]. Таким образом, в данной статье были приведены результаты внешнеторговой деятельности Германии за 2021 год, указаны контрольные мероприятия по повышению эффективности проведения таможенного контроля. А также приведено сравнение деятельности таможен РФ по развитию навыков у специалистов.
Использованные источники:
- Официальный сайт таможни Германии. URL: https://www.zoll.de/DE/Home/home_node.html
- Официальный сайт Федеральной таможенной службы. URL: https://customs.gov.ru
- Bilanz des deutschen Zolls 2021 // BMF-Monatsbericht. URL: https://www.bundesfinanzministerium.de/Monatsberichte/2022/05/Inhalte/Kapitel-3-Analysen/3-4-zoll-bilanz-2021.html (дата обращения: 18.09.2022).