Стр. 65

Миланович И.А.
МЕРЫ, ПРЕДПРИНИМАЕМЫЕ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИИ И НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОДДЕРЖКУ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ САНКЦИОННОГО ДАВЛЕНИЯ СО СТОРОНЫ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ В 2022 ГОДУ

И.А. Миланович, студент юридического факультета Российской таможенной академии

e-mail: ia.milanovich20@customs-academy.ru

Научный руководитель – Е.С. Недосекова, доцент кафедры административного и финансового права, доцент кафедры гражданского права Российской таможенной академии, кандидат юридических наук, доцент

Аннотация. В статье проведен анализ актуальных на 2022 год вопросов, связанных с необходимостью поддержки малого и среднего бизнеса в условиях санкций. Проведено исследование содержания и значения мер, принимаемых Правительством России для минимизации ущерба таким организациям.

Ключевые слова: санкции, поддержка, бизнес.

Российская Федерация в первом квартале 2022 года столкнулась с одним из самых крупных в истории траншей санкций в свой адрес от Евросоюза, США, Японии, Австралии и других недружественных стран. Однако, российская экономика смогла выдержать первый удар и на короткой дистанции показала свою жизнеспособность. Многие эксперты прогнозировали разрушение финансовой системы России. Этого не произошло, но стоит подумать и о долгосрочной перспективе, когда малый и средний бизнес будут нуждаться в импортных компонентах своей продукции. Стоит отметить, что опыт короновирусной инфекции указал на способность страны справиться с общемировым кризисом. Но остается вопрос, как Российская экономика отреагирует на персональный кризис? Как подчеркнул Уполномоченный при Президенте Российской Федерации (далее – Президент РФ) по защите прав предпринимателей Борис Титов – воздействие санкций, усиливается из-за высокой зависимости российского бизнеса от импорта, ведь импортную составляющую до 10% имеют около 27% компаний, от 10 до 50 % – уже 36, более 50% – заявили 27% компаний. И целых 10 % компаний – заявили о полной зависимости от импорта [1]. Все это говорит нам о том, что наш внутренний рынок зависит от зарубежных производителей, а в условиях, когда эти субъекты престают поставлять, по каким-либо причинам, свою продукцию, государству нужно будет в различных размерах, оказать посильную поддержку более 90% компаний [1]. И государство уже движется в данном направлении. Два «пакета» законов о поддержке предпринимателей и граждан уже подписаны Президентом РФ в оперативном порядке.

Как наиболее эффективные и значимые программы, которые были предприняты и подготовлены Правительством Российской Федерации и Банком России, на основе опыта кризисной ситуации 2020-2021 годов можно выделить три программы поддержки малого и среднего бизнеса (далее – МСП). Общий лимит фондирования банков по этим программам составляет 675 млрд рублей [2].

Первая – инвестиционная программа. Участие в реализации данной программы принимают «Корпорация МСП» и Банк России. Данная программа была запущена 16 марта и позволяет среднему бизнесу получать инвестиционные кредиты всего под 13.5%, а микробизнесу и малому бизнесу, в свою очередь, под 15%. Максимальный суммарный объем кредитования составит 335 млрд руб. Войдет она в уже существующую систему «Инвестиционный лифт», которая представляет из себя, особую систему, созданную «Корпорацией МСП» при поддержке Банка России для координации действий региональных и федеральных органов власти в условиях кризисных ситуаций [3].

Вторая – антикризисная программа. Она берет истоки еще с мер, которые были приняты в 2020-2021 годах в условиях Covid-19, локдауна, самоизоляции и иных ограничений. До 31 марта этой услугой воспользовалось более 60% компаний. В общей сумме, на данные меры было выделено 60 млрд рублей.

Третья – программа оборотного кредитования. Реализация данной программы Банком России только ожидается, однако уже можно понять, как она будет работать и из каких компонентов будет состоять. Средние предприятия смогут получить кредит со ставкой не более 13.5%. В то же время, малый бизнес может получить кредит под ставку не более 15%. Программа рассчитана до 30 декабря 2022 года.

Однако, как отмечает пресс-служба Банка России, не все субъекты МСП смогут участвовать в данных программах. Исключению подлежат: субъекты реализующие подакцизных товары и полезные ископаемые (за исключением общераспространенных), а также предприятия с участием крупных холдингов доля которых составляет более 25%.

Что касается всех субъектов МСП, то не стоит забывать о том, что до сих пор существуют налоговые каникулы, которые действуют с 1 марта по 31 сентября 2022 года. Как показала практика – это один из самых действенных методов поддержки МСП. В дополнение к этой программе все еще действует программа компенсации затрат субъектов МСП, которая была продлена до 1 июля. В 2022 году на это уже было выделено 500 млн рублей, только на замещение иностранных сетей общепита. Однако, не стоит исключать возможность увеличение транша государственной поддержки из фонда Евразийского Экономического Сообщества ЕврАзЭс) [4].

Министр экономического развития Максим Решетников отметил, что уже введены серьезные послабления на импорт продукции, а также ее сертификации, что позволит быстрее ввозить необходимый нам иностранный продукт [5]. 27 апреля 2022 года на совещание Премьер Министр РФ Михаил Мишустин утвердил план Минэкономразвития на введение льготных тарифов на ввоз лекарственных препаратов из дружественных стран, а также на выделение дополнительных средств для замещения иностранных лекарств отечественными аналогами, а также продление компаниям лицензий и других регистрационных и разрешительных документов сроком до 12 месяцев [6]. Глава правительства упомянул и о введении моратория на проверки. Опыт пандемии Covid-19 показал, что это эффективный метод поддержки МСП, ведь это позволит предпринимателям сосредоточиться на решении насущных проблем, связанных не с внутренней угрозой для бизнеса со стороны проверяющего, а борьбы за поставщиков, необходимых комплектующих и ингредиентов.

Стоит также отметить и перспективные меры, которые предлагают ведущие экономисты нашей страны и которые уже на рассмотрении в правительстве. Как показал опыт короновирусной инфекции, снижение страховых взносов до 12-15% благоприятно сказывается не только на работодателях, но и на Пенсионном Фонде России (ПФР). Ведь с понижением взносов, все больше и больше работодателей стали платить заработную плату работникам «по белому», что значительно увеличило доходы ПФР за предыдущие два года. Ставка в 15%, которая сейчас существует для малого бизнеса, должна быть распространена все виды предпринимательской деятельности, представленной в России. Хоть многие и просят снизить ее и до 12 %, однако это уже повлечет за собой анти-стабилизирующие последствия для экономики, уверен Борис Титов [1]. Также он отмечает, что целесообразным было-бы введение моратория на выплаты основного тела кредита, в случае, когда кредит был выдан на предпринимательские цели, однако сами проценты продолжить оплачивать, чтобы банковская сфера продолжила свою деятельность в стране [7]. И конечно, стоит поощрять работодателей, которые сохраняют и увеличивают рабочие места. Как вариант, можно выдавать льготные кредиты, как и в пандемийное время, со ставкой в 3%.  И в этом направлении уже сделан шаг. Так, правительство выделило более 6,2 млрд рублей на программу «ФОТ 3.0». Эта программа позволит компаниям из определенных сфер, таких как: общепит, гостиничный бизнес, спорт и культура, и которые сохранили не менее 90% от рабочих мест, имевшихся до введения санкций, получат возможность на льготное кредитование по ставке не выше 3% годовых [8].

 Некоторые экономисты и управленцы в сфере антикризисных решений предлагают и более радикальные меры, такие как уголовная амнистия для бизнесменов по некоторым видам преступлений, о выдаче бессрочных ссуд и беспроцентных кредитов. Однако, все эти меры слишком радикальны для нашей финансовой системы, которая и так получила серьезный удар.

Разработка антикризисных мер поддержки МСП продолжается и сейчас. О том, что все меры продвигаются в ускоренном режиме сообщали, в том числе, и Председатель Правительства РФ Михаил Мишутин, и глава Минэкономразвития Максим Решетников. И конечно, они указали на то, что главы регионов должны, в соответствии с Указом Президента РФ от 16 марта 2022 года №121 предпринять ряд мер, по обеспечению социально-экономической стабильности на своих подотчетных территориях [9]. В этот перечень входит и поддержка МСП в виде денежных вливаний, различных льгот и преференций, предоставления имущества. Стоит ожидать ответных действий глав регионов, а главное, их реакции на предложенные меры по регулированию законодательства в отношении малого и среднего бизнеса, непосредственно в субъектах РФ. Все эти меры должны будут способствовать не только стабилизации нашей экономики в условиях санкций, но также и отход от импортных комплектующих и составляющих нашей продукции, повышению качества и доступности товаров, укреплению позиций малого и среднего бизнеса в России.

Использованные источники:

  1. Пресс-конференция Бориса Титова Уполномоченного при Президенте РФ 14.03.2022 URL: https://www.garant.ru/article/1532971/.
  2. Поддержка малого и среднего предпринимательства на официальном сайте Банка России  22.04.2022 URL: https://www.cbr.ru/develop/msp/.
  3. Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства по программе «Инвестиционного лифта» 16.05.2022 URL: https://corpmsp.ru/finansovaya-podderzhka/programma-inv-list/.
  4. Сообщение мэра Москвы о Плане поддержки москвичей и бизнеса 10.03.2022 URL: https://retail-loyalty.org/news/moskva-vydelit-500-mln-rubley-na-zameshchenie-inostrannykh-setey-obshchepita/.
  5. Меры принятые Правительством Росси по поддержке бизнеса на фоне санкций 02.03.2022 URL: https://www.vedomosti.ru/economics/news/2022/03/02/911702-mishustin-o-merah-podderzhki-biznesa-na-fone-sanktsii.
  6. Стенограмма оперативного совещания премьера Мишустина с вице-премьерами 18.04.2022 URL: http://government.ru/news/45196/.
  7. Сайт Правительства Росси с описанием работы кредитных каникул для МСП 20.05.2022 URL: http://government.ru/sanctions_measures/measure/23/.
  8. Официальный сайт национальных проектов РФ с описанием и предоставлением услуг по льготному кредитованию 17.03.2022 URL: https://xn--80aapampemcchfmo7a3c9ehj.xn--p1ai/news/deshevye-kredity-kak-programma-fot-3-0-pomogla-malomu-i-srednemu-biznesu.
  9. Указ Президента Российской Федерации от 16.03.2022 № 121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации»  URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202203160012.